河南省靈寶市“四個下沉”強基層助推農村發展

  • 文章來源 : 黨建網
  • 發布日期 : 2019-09-03
  • 閱讀數 : 155

近年來,河南省靈寶市樹立起“重視一線、傾斜基層”的工作導向,以政策、力量、資金、工作“四個下沉”爲抓手,著力提升了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,助推農村經濟健康發展,加快農民增收致富步伐,實現了黨建工作與農村發展互動雙贏。靈寶市如何推進二者齊頭並進、同頻共振?
  漫山遍野的果樹隨風搖曳,各式各樣的鮮果把塬上點綴的生機無限……這是行走在靈寶市郊焦村鎮隨處可以看到的場景,如今,各式各樣果業、菌業、農業觀光等等産業鏈已成爲當地的特色産業和主要經濟來源。這是靈寶各級基層黨組織的帶領廣大村民,努力發展農村産業,帶動農民致富的一個縮影。

   幹部活力激發在農村
  讓農村基層幹部有“幹頭”更有“奔頭”

  農村要發展,幹部很關鍵。靈寶市是一個傳統的資源産地,隨著改革的深化和市場經濟的發展,農村農業發展也遇到人才缺乏、動力不足等問題。“2014年10月,村委會換屆選舉,當時村裏經濟落後、班子組織軟弱渙散,面對這一現狀,大家深刻認識到凝聚人心是最緊迫的任務,首先從班子開始圍繞‘西冊需要不需要發展、能不能發展、怎樣發展’開始思考”。西冊村黨支部書記張志強對當時的場景依然曆曆在目。
  改變必須從選好幹部著手。靈寶市首先著力在幹部任用、績效考核等政策上,向一線傾斜,讓鄉村基層幹部有“幹頭”更有“奔頭”。在政策上,進一步突出了實幹導向、實績導向、基層導向,采取無任用推薦和競爭性推選相結合的方式,打破了過去論資排輩、平衡照顧等因素的影響,近年來,全市陸續從鄉鎮提拔的科級幹部提拔正科級幹部40名、副科級幹部32名,占總提拔人數28.3%;在機制上,出台規定激勵農村黨支部書記擔當作爲,打通上升通道,激發村黨支部書記幹事創業熱情,形成了爭先創優的良好氛圍;在資金上,市財政還拿出1600余萬元增加村幹部工資,“不撒胡椒面”、不搞“平均主義”,實行績效考核,大大提升了村幹部幹事創業的積極性。
  從幹部抓起,通過一系列舉措讓幹部幹在基層,一支關鍵時候拉得出、沖得上、打得贏的“獅子型”幹部隊伍正在形成。“如今,村‘兩委’幹部帶頭籌資、發動在外工作人員捐資、向上級組織部門爭取資金,村班子成員不僅僅只是值班,而是和單位人員上班一樣,每天按時到崗上下班,爲群衆辦事服務,個人家務活、莊稼活都是抽時間完成。黨員幹部講奉獻、嚴自律、勇擔當,時刻走在前,爲群衆做表率,群衆看了心服口服,久而久之,全村群衆的心被凝聚起來,全民幹事謀幸福的熱情被充分調動起來。”談起現在的變化,張志強非常自豪。

   工作重點下沉在農村
  把黨員幹部放在農村一線鍛煉,把考核評議放在一線

  “抓發展首先抓好黨建”,面對農村基層黨建不足和短板,近年來,靈寶市強化措施、壓實責任,打通“痛點”“堵點”,從推動基層黨建全面進步、全面過硬入手把工作做實。“先從比學先進開始”,靈寶市確立了以鄉鎮爲單位,每季度組織各村黨支部書記對基層黨建工作進行觀摩交流一次,把黨員活動日、軟弱渙散和後進村黨組織整頓、村級集體經濟發展、“三會一課”制度落實情況等作爲重點內容,讓基層幹部在觀摩交流中找差距、補短板、促提升。
  “以前沒有比較,也沒感覺自己和別人有什麽特別的不一樣,現在我感覺身爲黨員幹部的責任越來越大、作用越來越大,不僅歸屬感越來越強,同時渾身上下有使不完的勁。”很多村黨員幹部都表達著這麽一個想法,雖然現在每天工作10個小時以上,但覺的有奔頭,覺得找到了在農村發展事業的平台。
  “要把黨建引領化作發展的動力”。靈寶以黨建結對爲抓手多舉措促農村經濟提升,通過抓實基層組織聯建、黨員隊伍聯管、幹部人才聯育、黨建資源聯用、鄉村振興聯促五項重點任務,構建市直和農村基層黨組織互幫互助長效化機制,目前,靈寶市有65個市直單位結對65個貧困村和軟弱渙散村黨組織,累計開展共建活動420余次,實現機關黨建與農村黨建互促互進;黨員幹部工作的成效要在一線得到檢驗,接受群衆評議也需要在一線,全市381個村(社區)都設置“靈寶評議”二維碼,群衆通過掃碼,就可以對村幹部服務情況進行評議,每天通報評議情況,讓群衆的監督無處不在,促進村幹部轉作風、提效能、強服務。
  靈寶市委組織部相關負責同志也表達了內心的感觸,“讓黨員幹部鍛煉在一線、接受評議在一線,之所以效果明顯,受到百姓擁護,是因爲抓住了黨建引領發展方向和激勵黨員幹部這兩個關鍵點,實現了基層黨建和農村發展的雙贏。”

   農民富足在産業上
  黨建引領村企聯合優化農村資源配置,實現增效增收

  火車跑得快,全靠車頭帶。靈寶市各級領導幹部把黨建引領産業發展放在重要位置,形成一致共識,只有通過黨建引領、産業助力,才能拓寬農民增收渠道,增加農民就業機會,才能激活美麗鄉村的內生動力,真正實現鄉村美、農村富。近年來,靈寶市不斷加大力量,通過發展旅遊産業、文化産業、休閑産業和綠色産業,把産業的發展落實到農民增收上,給農民帶來了實實在在的好處。
  走進焦村鎮西冊村,最吸引人眼球的是公路旁圍繞鄉村旅遊全力發展的常樂田園綜合體項目,目前該項目一期已建成並投入運營10個小項目,其它小項目今年年底前也將全面完成。“我們西常冊村,過去經濟發展同樣的落後,農民同樣的在田地裏刨食,一樣因爲收入低而選擇背井離鄉,外出打工,只留下空巢老人和留守兒童,如今村集體經濟起來後,大家紛紛回來投入村裏的事業中,發揮自己的力量。”村民們說起如今的變化,贊不絕口。
  爲了讓群衆的腰包快速鼓起來,西常冊村先後創辦了兄弟菌業、鑫聯菌業合作社,大力推廣“合作社+農戶”産業發展模式,形成了菌種供應、技術服務、收購儲運、包裝銷售全産業鏈,村民人均純收入達1.8萬余元。在全市大力推進落實鄉村振興戰略的大旗下,該村又搶抓機遇,注冊成立西冊農業綜合開發有限公司、股份經濟合作社,采取“村+合作社+公司”的經營模式,壯大村集體經濟,以土地股、人口股、資金股、人才股“四種形式”,全村700余口人全部參與股份認籌,圍繞鄉村旅遊,分四期全力發展常樂田園綜合體項目,努力實現村集體經濟與村民收入雙贏。
  也正是市鎮村三級組織統一思想,確立問題導向,爲靈寶農村一線發展鋪路,解決基層力量不足、發展動力不足、幹部素質不高的種種問題,把更多的人力資源、發展資源、資金資源下沉到一線,提高了基層服務中心工作、帶動發展的能力。
  與西常冊村一樣,沙坡村原先也面臨農村經濟發展的困境,産業結構單一、人才流失、集體經濟薄弱。在靈寶市委市政府倡議和推動下,新入駐的河南鑫山公司首先選擇了項目地最近的沙坡村,進行村企聯建,企業的入駐爲項目周邊幾個村裏帶來了發展的機遇,村企共同制定文化振興鄉村規劃,共同謀劃鄉村發展路徑,從治理水文環境、改變村居面貌到村民增收,激發村班子集體和廣大村民發展的內生動力,從“輸血”變“造血”,形成了企業帶動周邊幾個村的集體經濟奮力發展的好勢頭。如今,在新建成的鑫山黨群活動中心,沙坡村和鑫山公司黨員幹部共同參加黨的組織生活,一起謀劃下一步發展思路,合力制定鄉村振興的發展思路,村企共建爲當地鄉村發展孕育了新的動力。
  當前,靈寶市通過以黨建引領農村發展的一系列工作,農村基層基礎得到了進一步夯實,基層黨組織和黨員作用不僅進一步得到發揮,同時也有力推動了脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作開展,靈寶市在農村正走出一條轉型創新發展與基層黨建夯基固本雙向推動的實踐之路。(供稿單位:河南省靈寶市委組織部)